Prioritas Desa Bukan Cek Kosong: Menjaga Dana Desa 2026 Tetap Sesuai Kewenangan

POLICY BRIEF

Menjaga Prioritas Desa Tetap dalam Koridor Kewenangan

Penegasan Norma Permendesa Nomor 7 Tahun 2023 dan Permendesa Nomor 16 Tahun 2025

---

Ringkasan Eksekutif

Permendesa Nomor 7 Tahun 2023 memberikan ruang bagi desa untuk menetapkan “kegiatan prioritas lainnya sesuai kewenangan desa”. Namun dalam praktik, ruang ini kerap disalahartikan sebagai keleluasaan penuh untuk membiayai berbagai kebutuhan di wilayah desa, termasuk kegiatan yang secara hukum bukan kewenangan desa.

Permendesa Nomor 16 Tahun 2025 tentang Petunjuk Operasional Fokus Penggunaan Dana Desa Tahun 2026 hadir untuk mempertegas norma tersebut. Regulasi ini menekankan bahwa seluruh prioritas desa—termasuk “prioritas lainnya”—harus:

1. tetap berada dalam lingkup kewenangan desa,

2. mendukung fokus penggunaan Dana Desa,

3. didasarkan pada kebutuhan masyarakat dan/atau kejadian mendesak,

4. serta diputuskan secara sah melalui musyawarah desa.

Policy brief ini memperjelas batas normatif, prinsip operasional, serta contoh konkret agar desa tidak terjebak pada penggunaan Dana Desa yang menimbulkan risiko hukum maupun temuan pemeriksaan.

Latar Belakang Masalah

Masih banyak desa beranggapan bahwa setiap kegiatan yang terjadi di wilayah desa otomatis menjadi kewenangan desa. Kesalahan tafsir ini diperkuat oleh:

• kebiasaan anggaran tahunan,

• tekanan sosial dan politik lokal,

• instruksi informal pihak eksternal desa,

• pemahaman parsial terhadap frasa “prioritas lainnya sesuai kewenangan desa”.

Akibatnya, Dana Desa sering diarahkan pada kegiatan yang memang “muncul” dalam struktur APBDes sesuai Permendagri Nomor 20 tahun 2018, tetapi tidak selaras dengan kewenangan desa dan tidak memenuhi norma prioritas penggunaan Dana Desa sebagaimana diatur Permendesa Nomor 7 Tahun 2023 dan  Permendesa Nomor 16 tahun 2025.

Penyamaan keliru antara kegiatan yang boleh dianggarkan dengan kegiatan yang layak diprioritaskan Dana Desa membuat desa rawan temuan APIP maupun pemeriksa eksternal.

Kerangka Regulasi

Penggunaan Dana Desa tunduk secara berlapis pada:

• UU Desa Nomor  6 tahun 2014 jo UU Desa Nomor 3 tahun 2024 tentang Desa;

• PP 37 Tahun 2024 tentang Pengelolaan Transfer ke Daerah;

• Permendesa Nomor 7 thun 2023 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa;

• Permendesa  Nomor 16 Tahun 2025 tentang Petunjuk Operasional Fokus Dana Desa 2026;

• Permendagri Nomor 44 Tahun 2016 tentang Kewenangan Desa;

• Kerangka SDGs Desa;

• Prinsip perencanaan partisipatif dan berbasis data.

Permendesa Nomor 16 Tahun 2025 tidak menggantikan Permendesa Nomor 7 tahun 2023, melainkan mengoperasionalkan secara tahunan prioritas penggunaan Dana Desa dan mempersempit ruang tafsir yang selama ini multitafsir.

Prinsip Kunci Kebijakan

1. Prioritas Harus Berada dalam Kewenangan Desa

Dana Desa hanya dapat membiayai kegiatan yang termasuk:

• kewenangan berdasarkan hak asal-usul,

• kewenangan lokal berskala desa,

• penugasan dari pemerintah di atasnya yang sah dan disertai pendanaan,

• kewenangan lain yang ditetapkan peraturan perundang-undangan.

Kegiatan yang merupakan urusan kabupaten, provinsi, atau pusat tetap tidak boleh dibiayai, sekalipun lokasinya berada di wilayah desa maupun mendapat tekanan dari masyarakat.

2. Norma Prioritas Bersifat Kumulatif

Sebuah kegiatan baru dapat dibiayai Dana Desa apabila seluruh syarat berikut terpenuhi:

1. Sesuai kewenangan desa;

2. Mendukung tujuan Dana Desa, yakni:

   • peningkatan kesejahteraan masyarakat,

   • peningkatan kualitas hidup manusia,

   • pengentasan/penanggulangan kemiskinan;

3. Selaras dengan minimal satu tujuan SDGs Desa;

4. Berbasis data dan kebutuhan riil desa (Indeks Desa, data kemiskinan, kerentanan, kondisi wilayah);

5. Diputuskan melalui Musdes, tertuang dalam RKPDes, dan disahkan dalam APBDes.

Pemenuhan salah satu atau sebagian norma tidak cukup untuk memberikan legitimasi hukum.

3. Fokus Dana Desa 2026 sebagai Filter Tambahan

Permendesa Nomor 16 Tahun 2025 menegaskan bahwa:

• “kegiatan prioritas lainnya” hanya dapat dilakukan setelah fokus penggunaan Dana Desa tahun 2026 terpenuhi;

• fokus penggunaan tidak memperluas kewenangan desa;

• kegiatan yang bukan kewenangan desa tetap dilarang, meskipun diklaim mendukung fokus.

Pada poin H. Program sektor prioritas lainnya  di BAB II Fokus Penggunaan Dana Desa Permendes Nomor 16 tahun 2025, ditambahkan dua penegasan penting:

1. Kegiatan tersebut harus berupa kebutuhan masyarakat desa yang benar-benar riil, dan/atau kejadian mendesak (bencana, kerusakan vital, keadaan darurat).

2. Penetapannya wajib melalui Musyawarah Desa, sehingga tidak boleh sepihak atau hanya berdasarkan tekanan eksternal.

Dengan demikian, “prioritas lainnya” bukanlah keranjang serbaguna, tetapi ruang fleksibilitas yang tetap dibatasi oleh kewenangan, fokus, kebutuhan, dan proses musyawarah.

*Permendesa Nomor 7 Tahun 2023  Tentang Rincian Prioritas Penggunaan Dana Desa*

Contoh Kegiatan yang Sesuai Kewenangan Desa (Benar)

A. Bidang Pembangunan Desa

• Pembangunan dan pemeliharaan drainase lingkungan desa;

• Rehabilitasi jalan poros desa (status jalan desa);

• Penyediaan air bersih skala desa (sumur bor, bak penampung, jaringan sederhana);

• Pembangunan MCK umum untuk masyarakat miskin;

• Penerangan jalan desa non-jaringan PLN.

B. Bidang Pemberdayaan Masyarakat

• Pelatihan UMKM, pengolahan pangan lokal, kerajinan;

• Pelatihan pemasaran digital untuk pemuda desa;

• Program ketahanan pangan desa (demplot, pekarangan pangan, ternak kecil);

• Peningkatan kapasitas kader Posyandu, KPM, relawan desa;

• Pelatihan mitigasi dan kesiapsiagaan bencana desa;

• Penanaman pohon dan konservasi lingkungan tingkat desa;

• Pengelolaan sampah berbasis desa (bank sampah, TPS3R);

• Pemeliharaan ruang terbuka hijau desa.

Seluruh contoh di atas berskala desa dan berdampak langsung pada kesejahteraan masyarakat.

Contoh Kegiatan yang Tidak Sesuai Kewenangan Desa (Salah)

1. Insentif RT/RW dari Dana Desa
   RT/RW bukan perangkat desa dan bukan objek belanja Dana Desa.

2. Penyelenggaraan Pilkades
   Merupakan kewenangan kabupaten/kota.

3. Operasional lembaga supra-desa
   (PKK kecamatan, Karang Taruna kecamatan/kabupaten, lembaga adat supra-desa).

4. Infrastruktur yang bukan kewenangan desa
   Jalan kabupaten/provinsi; sungai besar; jaringan PU dan BBWS.

5. Kegiatan keamanan umum lintas wilayah
   Siskamling kecamatan, atribut/perlengkapan LINMAS di luar kewenangan desa.

6. Bantuan kepada ormas atau komunitas non-desa
   Meskipun ada permintaan masyarakat, aturan tetap menjadi batas absolut.

Implikasi Kebijakan

Jika desa mengabaikan uji kewenangan, norma prioritas, dan fokus penggunaan Dana Desa, maka risiko yang muncul antara lain:

• temuan APIP dan pemeriksa eksternal,

• belanja dinyatakan tidak sah,

• kewajiban pengembalian kerugian negara,

• melemahnya tata kelola pemerintahan desa.

Sebaliknya, kepatuhan terhadap Permendesa 7/2023 dan Permendesa 16/2025 akan meningkatkan akuntabilitas, ketepatan sasaran, dan keberlanjutan pembangunan desa.

Rekomendasi Kebijakan

1. Pemerintah desa wajib menjadikan kewenangan desa sebagai filter pertama semua usulan kegiatan.

2. Kecamatan dan kabupaten perlu memiliki tafsir seragam bahwa fokus Dana Desa tidak menghapus batas kewenangan.

3. APIP dan pendamping desa dapat menggunakan policy brief ini sebagai rujukan pembinaan preventif.

4. Setiap kegiatan yang dikategorikan sebagai “prioritas lainnya” harus disertai:

   • argumentasi kewenangan,

   • uji norma prioritas secara tertulis,

   • bukti bahwa kegiatan merupakan kebutuhan masyarakat/kejadian mendesak,

   • serta keputusan legal melalui Musdes, RKPDes, dan APBDes.

Penutup

Dana Desa adalah instrumen strategis pembangunan desa, bukan ruang kompromi kepentingan. Permendesa 16 Tahun 2025 mempertegas bahwa fleksibilitas dalam menentukan prioritas desa harus dijalankan secara disiplin, berbasis kewenangan, berbasis kebutuhan, dan tunduk pada norma hukum.

Konsistensi pada prinsip ini menjadi kunci terwujudnya tata kelola desa yang akuntabel dan pembangunan yang benar-benar memberikan manfaat bagi masyarakat desa.

*Permendesa Nomor 16 Tahun 2025  Tentang  Petunjuk Operasional Atas Fokus Penggunaan Dana Desa Tahun 2026*

Pentingnya Perencanaan Pembangunan Desa Berbasis Data Rekomendasi Indeks Desa

Perencanaan pembangunan desa merupakan pondasi utama dalam mewujudkan desa yang mandiri, sejahtera, dan berkelanjutan. Selama ini, tantangan terbesar dalam pembangunan desa bukan hanya keterbatasan anggaran, tetapi juga ketidaktepatan sasaran program akibat perencanaan yang tidak berbasis data objektif. Oleh karena itu, pemanfaatan Data Indeks Desa (ID) menjadi sangat penting sebagai instrumen perencanaan yang terukur, akurat, dan dapat dipertanggungjawabkan.

Indeks Desa sebagai Potret Nyata Kondisi Desa

Indeks Desa menyajikan gambaran komprehensif mengenai kondisi desa yang mencakup dimensi sosial, ekonomi, dan lingkungan, serta aspek tata kelola pemerintahan desa. Data ini tidak sekadar angka, melainkan cerminan kapasitas dan kerentanan desa yang diperoleh melalui proses pendataan yang sistematis dan partisipatif.

Dengan menggunakan data Indeks Desa, pemerintah desa dapat:

• Mengidentifikasi status dan level perkembangan desa (sangat tertinggal, tertinggal, berkembang, maju, atau mandiri);

• Mengetahui indikator-indikator yang masih lemah dan membutuhkan intervensi prioritas;

• Menentukan fokus pembangunan yang sesuai dengan kebutuhan riil masyarakat, bukan berdasarkan asumsi atau kepentingan sesaat.

Perencanaan Berbasis Rekomendasi Hasil Pendataan

Salah satu keunggulan utama Indeks Desa adalah tersedianya rekomendasi hasil pendataan. Rekomendasi ini berfungsi sebagai panduan teknis bagi desa dalam menyusun arah kebijakan pembangunan. Perencanaan yang mengacu pada rekomendasi Indeks Desa memungkinkan desa:

• Menyusun RPJM Desa dan RKP Desa yang lebih tepat sasaran;

• Menentukan program dan kegiatan prioritas yang berdampak langsung pada peningkatan nilai indeks;

• Mengalokasikan Dana Desa secara lebih efektif, efisien, dan akuntabel.

Dengan demikian, setiap program yang direncanakan memiliki dasar data yang jelas dan dapat diukur keberhasilannya dari waktu ke waktu.

Mendorong Integrasi Perencanaan dan Penganggaran

Perencanaan pembangunan desa berbasis Indeks Desa juga mendorong terwujudnya keselarasan antara perencanaan dan penganggaran. Program yang dirumuskan berdasarkan indikator indeks akan lebih mudah dipetakan ke dalam kegiatan dan sub-kegiatan yang didanai melalui APBDes. Hal ini sekaligus memperkuat prinsip money follows program dan program follows data.

Selain itu, pendekatan ini memudahkan desa dalam:

• Menyelaraskan perencanaan desa dengan kebijakan pembangunan daerah dan nasional;

• Menjadi dasar advokasi usulan desa dalam Musrenbang kecamatan dan kabupaten;

• Meningkatkan kepercayaan publik karena pembangunan didasarkan pada data yang transparan.

Meningkatkan Akuntabilitas dan Evaluasi Pembangunan

Penggunaan Indeks Desa sebagai dasar perencanaan juga memperkuat aspek monitoring dan evaluasi. Capaian pembangunan desa dapat dievaluasi secara periodik dengan membandingkan perubahan nilai indeks dari tahun ke tahun. Dengan demikian, desa memiliki alat ukur yang jelas untuk menilai:

• Apakah program yang dilaksanakan efektif;

• Indikator mana yang mengalami peningkatan atau stagnasi;

• Strategi apa yang perlu diperbaiki pada siklus perencanaan berikutnya.

Data Rekomendasi Indeks Desa Kab. Bima Tahun 2025

Sebagai tindak lanjut dari pentingnya perencanaan pembangunan desa berbasis data, Data Rekomendasi Indeks Desa Kabupaten Bima Tahun 2025 menjadi instrumen teknis yang sangat strategis. Data ini memuat rekapan dan rumusan hasil pendataan Indeks Desa Tahun 2025 yang telah diolah menjadi rekomendasi kegiatan pembangunan desa yang operasional dan aplikatif. 

Data  yang disajikan ini hanya sebagai pengingat kembali dan Pembelajaran  karena data hasil rekemendasi indeks desa tahun 2025  sudah terdokumentasi dengan baik di desa oleh Pendamping Desa dan pendamping Lokal Desa . 

Data rekomendasi ini disusun untuk membantu pemerintah desa dalam menerjemahkan hasil pengukuran Indeks Desa ke dalam program, kegiatan, dan penganggaran APBDes secara lebih sistematis dan terarah.

Akses dan Sumber Data Rekomendasi

File rekomendasi Indeks Desa dapat diunduh melalui blog yang telah disiapkan sebagai pusat data dan informasi. Penyediaan data secara terbuka ini bertujuan untuk mendorong transparansi, kemudahan akses, serta keseragaman pemanfaatan data oleh seluruh desa di Kabupaten Bima.

Mekanisme Penggunaan Sheet Rumusan Rekomendasi ID

Untuk melihat rekomendasi kegiatan hasil pendataan Indeks Desa, desa dapat memanfaatkan sheet “Rumusan Rekomendasi ID” dengan langkah-langkah sebagai berikut:

1. Mengisi Nomor ID Desa pada kolom yang telah disediakan.

2. Setelah Nomor ID Desa diinput, sistem akan secara otomatis menampilkan rekomendasi kegiatan pada kolom 5, sesuai dengan indikator Indeks Desa yang masih membutuhkan intervensi.

3. Apabila rekomendasi kegiatan telah muncul dikolom 5, langkah selanjutnya adalah:

• Mengisi kolom 6 dengan kode rekening APBDes yang sesuai dengan bentuk kegiatan pada kolom 5;

• Mengisi kolom 7 dengan perkiraan biaya yang dibutuhkan untuk mendanai kegiatan tersebut.

4. Selanjutnya, kolom 8, 9, 10, 11, dan 12 diberi tanda atau diwarnai untuk menunjukkan:

• Sumber pendanaan  dan
• Pelaksana kegiatan 
• untuk kolom 8,9,10,11 dan 12 bisa di tandai atau diwarnai beberapa kolom sekaligus sesuai perencanaan pendanaan

Pendekatan ini bertujuan untuk memastikan bahwa setiap rekomendasi Indeks Desa dapat langsung diintegrasikan ke dalam dokumen perencanaan dan penganggaran desa.

Pemanfaatan Sheet Cek Hasil Status Desa

Pada sheet “Cek Hasil Status Desa”, desa dapat:

• Melihat Kembali  status desa tahun 2025 berdasarkan hasil pengukuran Indeks Desa;

• Mengetahui nilai dan capaian setiap dimensi Indeks Desa Tahun 2025.

Pada sheet ini, desa wajib mengisi secara manual status desa tahun 2024 sebagai data pembanding. Perbandingan ini penting untuk melihat tren perkembangan desa, apakah mengalami peningkatan, stagnasi, atau penurunan status.

Catatan Akhir:

Perencanaan pembangunan desa berbasis Data Indeks Desa dan rekomendasi hasil pendataan bukan sekadar pilihan, melainkan kebutuhan strategis dalam tata kelola pembangunan desa modern. Pendekatan ini memastikan bahwa pembangunan desa berjalan secara terarah, berbasis bukti (evidence-based), dan berorientasi pada hasil. Melalui pemanfaatan Indeks Desa secara optimal, desa tidak hanya membangun fisik, tetapi juga memperkuat kapasitas sosial, ekonomi, dan kelembagaan menuju desa yang berdaya dan berkelanjutan.

Semoga bermanfaat.............................

*Data Rumusan Indek Desa Tahun 2025 :

Lokakarya dan Bimbingan Teknis Perencanaan dan Penganggaran Desa Responsif Gender, Tangguh Bencana, dan Berketahanan Iklim

 

Provinsi Nusa Tenggara Barat – Kota Bima, 4–5 Februari 2026

Diselenggarakan oleh UN Women Indonesia bekerja sama dengan Kementerian Desa, PDT dan mitra Program WE NEXUS

Lokakarya dan Bimbingan Teknis Perencanaan dan Penganggaran Desa Responsif Gender, Tangguh Bencana, dan Berketahanan Iklim diselenggarakan pada tanggal 4–5 Februari 2026, bertempat di Hotel Marina Inn, Kota Bima, Nusa Tenggara Barat. Kegiatan ini merupakan bagian dari implementasi Program Empowered Women for Sustainable Peace (WE NEXUS) yang dijalankan UN Women Indonesia bersama Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, serta sejumlah mitra lain untuk periode 2023–2026.

Program WE NEXUS mendapat dukungan pendanaan dari Korea International Cooperation Agency (KOICA) dan melibatkan tujuh kementerian/lembaga, tiga pemerintah provinsi, serta limabelas pemerintah kabupaten/kota, termasuk Kabupaten dan Kota Bima. Program ini fokus pada penguatan ketangguhan komunitas dalam menghadapi bencana, perubahan iklim, serta perlindungan dan pemberdayaan perempuan dan anak dalam konteks perdamaian dan kemanusiaan.

Latar Belakang Kegiatan

Penguatan kapasitas pemerintah desa merupakan langkah strategis untuk memastikan bahwa kebijakan nasional terkait Desa Tangguh Bencana, Desa Berketahanan Iklim, serta Pembangunan Responsif Gender dapat diterapkan secara nyata di tingkat desa.

Sejalan dengan tujuan program WE NEXUS, kegiatan Lokakarya dan Bimtek ini diselenggarakan untuk mendukung desa dalam menyusun dokumen:

• RPJMDes 2026–2031,

• RKPDes Tahun 2026,
  dengan mengintegrasikan perspektif gender, ketangguhan bencana, dan adaptasi perubahan iklim.

Melalui kegiatan ini, pemerintah desa didorong untuk memperkuat perencanaan berbasis risiko, memperhatikan kebutuhan kelompok rentan, dan memastikan proses pembangunan desa berjalan inklusif serta adaptif terhadap ancaman bencana dan perubahan iklim.

Tujuan Kegiatan

Lokakarya dan Bimtek ini bertujuan untuk:

1. Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dan pemerintah desa dalam menerapkan prinsip responsif gender, tangguh bencana, dan berketahanan iklim dalam proses perencanaan dan penganggaran desa.

2. Memperkuat kolaborasi lintas sektor dalam mewujudkan pembangunan desa yang inklusif, adaptif, dan berbasis risiko.

3. Mendorong integrasi isu perempuan, kelompok rentan, dan mitigasi bencana dalam dokumen perencanaan desa (RPJMDes, RKPDes) serta penganggaran (APBDes).

4. Menguatkan kelembagaan desa, termasuk Satgas Deteksi Dini, Satgas PPA, Karang Taruna, dan kelompok perempuan dalam peran pencegahan kekerasan, peningkatan ketahanan sosial, serta kesiapsiagaan bencana.

Pembukaan dan Sambutan

Kegiatan secara resmi dibuka oleh Kepala Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa (DPMDes) Kabupaten Bima, Bapak Drs. H. Masykur, MM, yang hadir mewakili Pemerintah Daerah Kabupaten Bima. Dalam sambutannya, beliau menyampaikan apresiasi yang tinggi kepada UN Women Indonesia, Kementerian Desa, PDT, serta seluruh mitra pelaksana Program WE NEXUS atas terselenggaranya kegiatan ini di Kabupaten Bima/Kota Bima.

Beliau menegaskan bahwa kegiatan Lokakarya dan Bimtek ini memiliki arti strategis bagi pemerintah desa, mengingat tantangan yang dihadapi desa-desa di wilayah Bima semakin kompleks, baik dari sisi sosial, lingkungan, maupun bencana hidrometeorologi.

Narasumber Utama

Kegiatan menghadirkan pemaparan dari:

Ibu Ir. Eppy Lugiarti, M.P.

Analis Kebijakan Ahli Madya – Kementerian Desa, PDT

Beliau menyampaikan materi mengenai:

• Kebijakan Kemendes PDT dalam implementasi Desa Tangguh Bencana & Desa Berketahanan Iklim;

• Integrasi perspektif gender dalam seluruh siklus pembangunan desa;

• Dampak perubahan iklim dan ancaman bencana di wilayah NTB;

• Peran strategis desa dalam mitigasi risiko dan perlindungan kelompok rentan;

• Penerapan pedoman yang telah disusun Kemendes PDT untuk perencanaan desa responsif risiko dan inklusif.

Materi ini menjadi landasan penting bagi peserta dalam menyusun rencana aksi desa.

Peserta Kegiatan

Kegiatan ini dihadiri oleh 41 peserta yang terdiri dari unsur pemerintah daerah, pemerintah desa, kelompok perempuan, karang taruna, serta satgas di desa/kelurahan dari Kabupaten Bima dan Kota Bima.

A. Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota Bima

Dinas Sosial (Kab./Kota Bima), DP3A (Kab./Kota Bima), Dinas PMD Kabupaten Bima, BPBD (Kab./Kota Bima), Bappeda (Kab./Kota Bima)
(masing-masing 1 orang peserta)

B. Pemerintah Desa & Unsur Masyarakat – Kabupaten Bima

Kepala Desa, BPD, Kelompok Perempuan, Karang Taruna, dan Satgas Deteksi Dini dari:
Desa Ncera, Rato, Roi, dan Samili
(masing-masing 1 orang per unsur desa)

C. Pemerintah Kelurahan & Unsur Masyarakat – Kota Bima

Lurah, Kelompok Perempuan, Karang Taruna, dan Satgas PPA dari: 

Kelurahan Paruga, Kelurahan Dara, dan Kelurahan Penatoi
(masing-masing 1 orang per unsur kelurahan)

D. Tenaga Ahli Pemberdayaan Masyarakat Kabupaten Bima

Koordinator TAPM dan TAPM Kabupaten

Rangkaian Materi dan Diskusi

Selama dua hari kegiatan, peserta mengikuti sesi materi, diskusi kelompok, serta latihan penyusunan dokumen perencanaan. Pokok bahasan kegiatan meliputi:

1. Perencanaan Desa Responsif Gender

• Mengidentifikasi kebutuhan spesifik perempuan, anak, lansia, penyandang disabilitas, dan kelompok rentan.

• Penyusunan data terpilah serta penggunaannya dalam perencanaan.

• Mekanisme partisipasi perempuan dalam musyawarah desa.

2. Pembangunan Desa Tangguh Bencana

• Analisis risiko bencana tingkat desa.

• Penyusunan dokumen Rencana Kontinjensi Desa.

• Penguatan peran Satgas Deteksi Dini dan Karang Taruna dalam kesiapsiagaan.

3. Desa Berketahanan Iklim

• Dampak perubahan iklim di wilayah Bima dan rekomendasi adaptasi desa.

• Praktik pengelolaan sumber daya air dan lingkungan berbasis komunitas.

• Integrasi mitigasi iklim ke dalam APBDes.

4. Latihan Penyusunan RKPDes dan APBDes

Peserta berlatih langsung menyusun:

• Analisis kebutuhan responsif gender

• Peta risiko bencana

• Matriks program ketahanan iklim

• Rencana aksi desa

• Penjabaran kegiatan ke dalam APBDes

Latihan ini menjadi ruang bagi peserta untuk menerapkan materi secara aplikatif dan menghasilkan rencana aksi yang dapat langsung ditindaklanjuti di desa masing-masing.

*Materi  Dukungan Kementrian Desa dan PDT  Dalam Pelaksanaan  Desa  Tangguh Bencana dan Berketahanan Iklim*

Hasil dan Rencana Tindak Lanjut

Kegiatan ini menghasilkan beberapa komitmen penting, yaitu:

1. Integrasi isu gender, bencana, dan iklim dalam perencanaan desa tahun 2026–2027 pada desa/kelurahan peserta.

2. Penguatan peran kelompok perempuan, BPD, Karang Taruna, dan Satgas dalam musyawarah dan perencanaan desa.

3. Penyusunan draft awal peta risiko dan rencana aksi desa yang akan disempurnakan bersama pendamping desa dan pemerintah daerah.

4. Peningkatan koordinasi lintas sektor antara Dinas Sosial, DP3A, BPBD, PMD, Bappeda, serta pemerintah desa/kelurahan.

*Materi  Desa  Tangguh Bencana*

Penutup

Lokakarya dan Bimtek ini menjadi momentum penting bagi Kabupaten Bima dan Kota Bima untuk memperkuat kapasitas desa dalam menghadapi ancaman bencana dan dampak perubahan iklim, sekaligus memastikan pembangunan desa yang inklusif dan responsif gender.

Melalui sinergi lintas sektor, diharapkan desa-desa di NTB semakin siap, tangguh, dan adaptif, serta mampu memberikan perlindungan dan pelayanan terbaik bagi seluruh warganya.

*Materi  Pokja Pengelolaan SDA, Lingkungan & Kebencanaan dengan Pendekatan Model Bisnis Canvas  for Social Enterprise (MBCSE)*

Training Needs Assessment (TNA) Kelembagaan Desa

 

Analisis Kebutuhan Pelatihan bagi Pemerintah Desa dan Kelembagaan Desa

A. Pendahuluan

Tenagan Pendamping Profesional (TPP) memiliki peran strategis dalam meningkatkan kapasitas sumber daya manusia (SDM) di desa. Salah satu instrumen paling penting untuk memastikan pelatihan tepat sasaran, efektif, dan berdampak nyata adalah Training Needs Assessment (TNA) atau Analisis Kebutuhan Pelatihan.

TNA membantu Tenaga Pendamping Profesional  menjawab pertanyaan mendasar:

• Pelatihan apa yang benar-benar dibutuhkan?

• Siapa yang paling membutuhkan?

• Masalah apa yang ingin diselesaikan melalui pelatihan?

Tanpa TNA, pelatihan berisiko bersifat seremonial, tidak relevan, dan tidak berkelanjutan.

B. Pengertian Training Needs Assessment (TNA)

Training Needs Assessment (TNA) adalah proses sistematis untuk mengidentifikasi kesenjangan (gap) antara kompetensi yang dimiliki dengan kompetensi yang dibutuhkan oleh individu, kelompok, atau organisasi desa dalam menjalankan tugas dan fungsinya.

Dalam konteks desa, TNA bertujuan untuk memastikan bahwa pelatihan:

• Mendukung penyelenggaraan pemerintahan desa

• Memperkuat fungsi kelembagaan desa

• Meningkatkan kualitas pelayanan publik

• Mendorong kemandirian dan pemberdayaan masyarakat desa

• Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Kelembagaan Desa dan Masyarakat

C. Tujuan TNA bagi Tenaga Pendamping Profesional 

1. Mengidentifikasi kebutuhan pelatihan riil di desa

2. Menentukan prioritas pelatihan yang paling mendesak

3. Menghindari pelatihan yang tidak relevan atau tumpang tindih

4. Menjadi dasar penyusunan program peningkatan kapasitas desa

5. Mendukung perencanaan anggaran pelatihan (APBDes, Dana Desa, CSR, dll)

D. Sasaran TNA di Desa

TNA dapat dilakukan untuk berbagai unsur dan kelembagaan desa, antara lain:

1. Pemerintah Desa

   • Kepala Desa

   • Perangkat Desa (Sekdes, Kaur, Kasi)

2. Badan Permusyawaratan Desa (BPD)

3. Kader Kesehatan Desa

   • Kader Posyandu

   • Kader Kesehatan Lingkungan

4. Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD)

5. Pengelola BUMDes / BUMDesma

6. Lembaga Kemasyarakatan Desa

• PKK

• Karang Taruna

• LPM

• RT/RW

E. Jenis Kebutuhan Pelatihan  

Dalam TNA, kebutuhan pelatihan umumnya dikelompokkan menjadi tiga jenis:

1. Kebutuhan Pengetahuan (Knowledge)

Contoh:

• Pemahaman regulasi desa

• Tata kelola keuangan desa

• Konsep stunting dan kesehatan ibu-anak

• Prinsip dasar pengelolaan BUMDes

2. Kebutuhan Keterampilan (Skill)

Contoh:

• Penyusunan APBDes dan laporan keuangan

• Penyusunan RPJMDes dan RKPDes

• Pencatatan akuntansi sederhana BUMDes

• Pelayanan Posyandu (penimbangan, pencatatan, pelaporan)

3. Kebutuhan Sikap (Attitude)

Contoh:

• Disiplin dan tanggung jawab

• Transparansi dan akuntabilitas

• Kerja sama tim

• Etika pelayanan publik

F. Langkah-Langkah Penyusunan TNA 

1. Identifikasi Tugas dan Fungsi

Tenaga Pendamping profesional desa perlu memahami tugas pokok dan fungsi (tupoksi) masing-masing sasaran, misalnya:

• Tupoksi perangkat desa

• Fungsi pengawasan BPD

• Peran kader Posyandu

• Tugas pengelola BUMDes

Tujuan tahap ini adalah mengetahui kompetensi ideal yang seharusnya dimiliki.

2. Analisis Kondisi Aktual di Lapangan

Tenaga Pendamping Profesional desa menilai kondisi nyata dengan metode:

• Observasi langsung

• Wawancara

• Diskusi kelompok (FGD)

• Kuesioner sederhana

Pertanyaan kunci:

• Apa yang sudah bisa dilakukan?

• Apa yang belum bisa dilakukan?

• Kendala apa yang sering dihadapi?

3. Identifikasi Kesenjangan (Gap Analysis)

Bandingkan antara:

• Kompetensi ideal (yang seharusnya dimiliki)

• Kompetensi aktual (yang dimiliki saat ini)

Kesenjangan inilah yang menjadi kebutuhan pelatihan.

4. Penentuan Prioritas Pelatihan

Tidak semua kebutuhan harus dilatih sekaligus. Tenaga pendamping profesional Desa perlu menentukan prioritas berdasarkan:

1. Tingkat urgensi masalah

2. Dampak terhadap pelayanan dan pembangunan desa

3. Ketersediaan anggaran dan waktu

4. Jumlah sasaran pelatihan

5. Perumusan Rekomendasi Pelatihan

Hasil TNA dirumuskan menjadi rekomendasi yang jelas, meliputi:

• Jenis pelatihan

• Sasaran peserta

• Materi utama

• Metode pelatihan (kelas, praktik, mentoring)

• Estimasi waktu dan biaya

• Instrumen Penjajakan Kebutuhan Pelatihan :     

G. Contoh Fokus TNA per Kelembagaan

1. Pemerintah Desa

• Penyusunan perencanaan desa

• Pengelolaan keuangan dan aset desa

• Sistem informasi desa

2. BPD

• Fungsi pengawasan

• Teknik menyerap aspirasi masyarakat

• Pemahaman regulasi desa

3. Kader Posyandu & Kesehatan

• Pencatatan dan pelaporan Posyandu

• Deteksi dini stunting

• Edukasi gizi dan kesehatan ibu-anak

4. KPMD

• Teknik fasilitasi masyarakat

• Pendataan sosial

• Pengorganisasian kelompok

5. BUMDes

• Tata kelola dan manajemen usaha

• Akuntansi sederhana (double entry)

• Penyusunan laporan keuangan

• Pengembangan unit usaha desa

H. Output yang Diharapkan dari TNA

1. Dokumen Analisis Kebutuhan Pelatihan Desa

2. Daftar prioritas pelatihan tahunan

3. Dasar penyusunan program peningkatan kapasitas

4. Rekomendasi penganggaran pelatihan desa

Training Needs Assessment (TNA) bukan sekadar kewajiban administratif, tetapi merupakan alat strategis bagi Tenaga Pendamping Profesional (TPP) untuk memastikan setiap pelatihan benar-benar menjawab kebutuhan desa.

Tenaga Pendamping profesional desa yang mampu menyusun TNA dengan baik akan membantu desa:

• Lebih tepat dalam merencanakan pelatihan

• Lebih efisien dalam penggunaan anggaran

• Lebih berdaya dalam menjalankan pembangunan dan pelayanan masyarakat

Catatan : TNA yang baik bersifat partisipatif, sederhana, dan kontekstual sesuai kondisi desa. Fokus pada kebutuhan nyata, bukan sekadar mengikuti tren pelatihan.

Form TNA  Kelembagaan Desa : 

BUMDes “Maja Labo Dahu” Desa Sari Paparkan Laporan Pertanggungjawaban Tahun Buku 2025

 

Sari, Sape – Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Maja Labo Dahu Desa Sari, Kecamatan Sape, Kabupaten Bima, secara resmi menyampaikan Laporan Pertanggungjawaban Pengelolaan BUMDes Tahun Buku 2025 dalam sebuah kegiatan yang dilaksanakan pada Rabu, 28 Januari 2026, bertempat di Aula Kantor Desa Sari.

Kegiatan ini dihadiri oleh unsur Pemerintah, Kecamatan , Pemerintah Desa, Badan Pengawas BUMDes, pendamping desa, serta Tenaga Ahli TP3MD Kabupaten Bima. Selain itu, Pemerintah Daerah Kabupaten Bima turut hadir yang diwakili oleh Kepala Dinas Pemberdayaan Masyarakat Desa Kabupaten Bima, Drs. H. Masykur, MM, sebagai bentuk pembinaan dan dukungan langsung terhadap pengelolaan BUMDes.

Penyampaian laporan pertanggungjawaban ini merupakan bagian dari komitmen BUMDes Maja Labo Dahu dalam mewujudkan transparansi, akuntabilitas, serta tata kelola usaha desa yang profesional dan berkelanjutan. Kegiatan Musyawarah Desa Pertanggungjawaban Bumdes sudah menjadi suatu budaya / kebiasaan bagi masyarakat Desa sari.

Berdasarkan laporan keuangan yang dipaparkan, BUMDes Maja Labo Dahu mencatat jumlah pendapatan tahun 2025 sebesar Rp791.526.771, yang bersumber dari unit usaha simpan pinjam dan usaha PPOB/tagihan listrik. Sementara itu, total piutang yang masih dikelola hingga akhir tahun 2025 tercatat sebesar Rp2.527.465.896, yang selanjutnya akan dikelola pada tahun buku 2026.

Dalam laporan tersebut juga dijelaskan alokasi pembagian Sisa Hasil Usaha (SHU) dari kegiatan simpan pinjam, yang meliputi kontribusi terhadap Pendapatan Asli Desa (PADes), honor pengurus, badan pengawas, pembina, operasional, serta penambahan modal usaha. Tambahan modal dari SHU tahun 2025 tercatat sebesar Rp380.236.321, sehingga semakin memperkuat struktur permodalan BUMDes.

Per 31 Desember 2025, posisi aset dan modal BUMDes yang menjadi modal awal pengelolaan tahun 2026 tercatat sebesar Rp2.227.820.646, yang menunjukkan keberlanjutan serta pertumbuhan usaha desa yang dikelola secara kolektif.

Arahan Kepala Dinas PMD Kabupaten Bima

Mewakili Pemerintah Daerah Kabupaten Bima, Kepala Dinas Pemberdayaan Masyarakat Desa Kabupaten Bima, Drs. H. Masykur, MM, dalam arahannya menegaskan pentingnya BUMDes dikelola secara profesional, tertib administrasi, dan patuh terhadap regulasi.

Beliau menekankan bahwa BUMDes memiliki peran strategis sebagai pilar penggerak ekonomi desa yang tidak hanya berorientasi pada keuntungan, tetapi juga pada keberlanjutan dan kemanfaatan bagi masyarakat.

“BUMDes harus menjadi pilar ekonomi desa yang dikelola secara sehat, transparan, dan bertanggung jawab. Penyampaian laporan pertanggungjawaban seperti ini wajib dilakukan secara rutin dan terbuka agar kepercayaan masyarakat dan pemerintah tetap terjaga. Ke depan, pengurus BUMDes diharapkan mampu memperkuat manajemen usaha serta mengendalikan risiko, khususnya dalam pengelolaan piutang, agar usaha desa dapat tumbuh secara berkelanjutan,” tegasnya.

Pernyataan Kepala Desa

Kepala Desa Sari selaku Komisaris/Penasehat BUMDes, Drs. Mustakim H. Husein, menyampaikan apresiasi atas kinerja pengurus BUMDes Maja Labo Dahu yang telah menjalankan pengelolaan usaha desa secara bertanggung jawab.

Ia menilai bahwa penyampaian laporan pertanggungjawaban tersebut mencerminkan komitmen BUMDes dalam menerapkan prinsip transparansi dan akuntabilitas.

“Laporan pertanggungjawaban ini menunjukkan bahwa BUMDes Maja Labo Dahu dikelola secara serius, terbuka, dan bertanggung jawab. Pemerintah Desa berharap BUMDes terus berperan sebagai penggerak ekonomi desa, memberikan manfaat nyata bagi masyarakat, serta berkontribusi dalam peningkatan Pendapatan Asli Desa (PADes),” ujarnya.

Pernyataan Direktur BUMDes

Direktur BUMDes Maja Labo Dahu, Andy Fauji, menegaskan bahwa capaian tahun 2025 merupakan hasil kerja bersama antara pengurus, badan pengawas, serta dukungan Pemerintah Desa, Pemerintah Daerah dan lebih Khususnya dukungan penuh dari masyarakat Desa sari.

“Kami berkomitmen menjaga kepercayaan masyarakat dengan pengelolaan keuangan yang transparan dan bertanggung jawab. Modal dan aset yang ada akan kami optimalkan pada tahun 2026 untuk memperkuat unit usaha dan memperluas manfaat ekonomi bagi warga Desa Sari,” jelasnya.

Dengan terselenggaranya kegiatan ini, BUMDes Maja Labo Dahu menegaskan perannya sebagai lembaga ekonomi desa yang dikelola secara profesional, transparan, dan berorientasi pada pembangunan desa yang berkelanjutan dan inklusif.

Penyerahan Bantuan Pendidikan sebagai Bentuk Kepedulian Sosial BUMDes

Dalam rangkaian kegiatan Musyawarah Desa Pertanggungjawaban BUMDes Tahun Buku 2025, BUMDes Maja Labo Dahu Desa Sari juga melaksanakan penyerahan PADES kepada Pemerintah Desa yang diwakili oleh Sekdes Sari dan juga Penyerahan  bantuan pendidikan secara langsung kepada murid Sekolah Dasar (SD), Sekolah Menengah Pertama (SMP), Sekolah Menengah Atas (SMA), serta mahasiswa asal Desa Sari yang telah ditetapkan sebagai penerima bantuan.

Pemberian bantuan dilakukan langsung kepada masing-masing penerima, tanpa perwakilan atau simbolisasi, sebagai bentuk komitmen BUMDes dalam menyalurkan manfaat usaha desa secara nyata dan tepat sasaran kepada masyarakat.

Kegiatan ini merupakan wujud kepedulian sosial BUMDes terhadap peningkatan kualitas pendidikan dan penguatan sumber daya manusia desa. Penyaluran bantuan tersebut disaksikan oleh Pemerintah Desa, Badan Pengawas BUMDes, pendamping desa, serta Tenaga Ahli TP3MD Kabupaten Bima.

Melalui program bantuan pendidikan ini, BUMDes Maja Labo Dahu menegaskan bahwa pengelolaan usaha desa tidak hanya berorientasi pada keuntungan, tetapi juga pada tanggung jawab sosial dan kebermanfaatan langsung bagi masyarakat, khususnya generasi muda Desa Sari.

Arahan Tenaga Ahli P3MD Kabupaten Bima

Setelah rangkaian Musyawarah Desa (Musdes) Pertanggungjawaban BUMDes selesai dilaksanakan, Tenaga Ahli TP3MD Kabupaten Bima memberikan arahan dan masukan strategis kepada pengurus BUMDes, Penasehat, serta Badan Pengawas BUMDes terkait penguatan dan pengembangan BUMDes ke depan.

Dalam arahannya, Tenaga Ahli P3MD menekankan beberapa hal penting, di antaranya pengembangan unit usaha berbasis ketahanan pangan sebagai sektor strategis desa, serta ekspansi dan diversifikasi usaha BUMDes agar tidak bergantung pada satu jenis unit usaha saja.

Selain itu, disampaikan pula pentingnya penguatan sistem manajemen dan pelaporan keuangan BUMDes yang lebih tertib, akuntabel, dan mampu menjawab kompleksitas usaha yang terus berkembang. Untuk itu, BUMDes didorong mulai menerapkan sistem pencatatan dan pelaporan keuangan berbasis aplikasi akuntansi dengan metode jurnal double entry, sehingga laporan keuangan dapat disusun secara lebih sistematis, transparan, dan sesuai dengan prinsip tata kelola usaha yang baik.

Arahan tersebut diharapkan dapat menjadi pedoman bagi pengurus BUMDes Maja Labo Dahu dalam meningkatkan profesionalisme pengelolaan usaha serta memperkuat peran BUMDes sebagai penggerak utama perekonomian desa.

Saatnya Pengurus BUMDes Pemula Melek Jurnal Double Entry

 

Mengapa Materi Ini Disusun untuk BUMDes Pemula?

Narasi dan materi ini disusun khusus untuk pengurus BUMDes pemula, terutama di desa-desa yang hingga saat ini belum melakukan pencatatan akuntansi secara tertib. Kondisi tersebut umumnya bukan karena ketidakpedulian, melainkan keterbatasan sumber daya manusia, minimnya pemahaman akuntansi, serta anggapan bahwa pencatatan keuangan itu rumit dan hanya bisa dilakukan oleh orang yang berlatar belakang akuntansi.

Oleh karena itu, materi jurnal double entry ini, dirancang dengan pendekatan paling sederhana, logis, dan praktis, agar mudah dipahami dan langsung bisa diterapkan oleh pengurus BUMDes, meskipun tanpa latar belakang pendidikan akuntansi. oh iya untuk aplikasi jurnal doubel entry bisa dipakai aplikasi jurnal doubel entry Bumdes yang disediakan oleh Kementrian Desa atau BPKP.

Tantangan Umum BUMDes: Semangat Besar, Pencatatan Masih Sederhana

Banyak BUMDes berdiri dengan semangat yang besar:

menggerakkan ekonomi desa, membuka unit usaha, serta meningkatkan Pendapatan Asli Desa (PADes). Namun, tidak sedikit BUMDes yang mengalami kendala bahkan stagnasi, hanya karena satu hal mendasar, yaitu pencatatan keuangan yang belum tertib dan belum sesuai kaidah akuntansi.

Masih sering dijumpai pencatatan yang hanya berupa buku kas masuk dan kas keluar. Model ini mungkin cukup pada tahap awal, tetapi ketika unit usaha mulai berkembang—seperti simpan pinjam, perdagangan, jasa, atau café desa—pencatatan sederhana tersebut tidak lagi memadai.

Di sinilah jurnal double entry menjadi kebutuhan nyata, bukan sekadar teori.

Apa Itu Jurnal Double Entry dan Mengapa Penting bagi BUMDes?

Jurnal double entry adalah sistem pencatatan keuangan di mana setiap transaksi dicatat minimal pada dua akun, yaitu debit dan kredit, dengan nilai yang selalu seimbang.

Sistem ini bukan untuk mempersulit pengurus BUMDes, justru sebaliknya:

melindungi pengurus dari kesalahan pencatatan, kekeliruan laporan, bahkan potensi persoalan hukum di kemudian hari.

Dengan menerapkan jurnal double entry, BUMDes dapat:

• Mengetahui posisi kas, piutang, utang, dan aset secara jelas

• Menyusun laporan keuangan yang utuh dan dapat dipertanggungjawabkan

• Memenuhi prinsip akuntabilitas dan transparansi sesuai regulasi desa

• Memudahkan pengawasan oleh Pengawas BUMDes, Pemerintah Desa, dan BPD

Double Entry Bukan Hanya untuk Akuntan

Masih banyak pengurus BUMDes pemula yang menganggap jurnal double entry itu rumit atau hanya untuk orang akuntansi. Anggapan ini keliru.

Pada praktiknya, jurnal double entry BUMDes sangat logis dan masuk akal, asalkan dimulai dari pemahaman konsep dasarnya:

• Debit bukan selalu berarti uang masuk

• Kredit bukan selalu berarti uang keluar

• Yang paling penting adalah memahami jenis akun:
  aset, kewajiban, modal, pendapatan, dan beban

Contoh sederhana:
Saat BUMDes menerima modal tunai dari desa, kas bertambah (debit) dan modal juga bertambah (kredit). Tidak ada yang rumit—semuanya berjalan sesuai logika transaksi.

Cocok untuk Semua Unit Usaha BUMDes

Baik BUMDes yang memiliki:

• Unit Simpan Pinjam

• Unit Perdagangan atau Toko Desa

• Unit Jasa

• Unit Café atau Pangan

semuanya dapat menerapkan jurnal double entry dengan pola yang sama, hanya berbeda pada jenis transaksinya. Artinya, sekali paham konsep dasarnya, sistem ini dapat diterapkan ke seluruh unit usaha BUMDes.

Materi Jurnal Doubel Entry Bagi Pemula.

Belajar Sekarang, Aman di Kemudian Hari

Banyak persoalan dalam pengelolaan BUMDes muncul bukan karena niat yang buruk, melainkan karena tidak tertib sejak awal. Jurnal double entry membantu pengurus bekerja dengan lebih tenang karena:

• Setiap rupiah tercatat dengan jelas

• Setiap transaksi dapat ditelusuri

• Laporan keuangan dapat disusun kapan saja saat dibutuhkan

Belajar jurnal double entry sejak dini adalah investasi pengetahuan, bukan beban tambahan.

Mari Naik Kelas Bersama

BUMDes yang sehat bukan hanya BUMDes dengan omzet besar, tetapi BUMDes yang tata kelolanya rapi dan transparan. Menguasai jurnal double entry adalah langkah awal menuju BUMDes yang profesional, dipercaya, dan berkelanjutan.

Jika Anda pengurus BUMDes pemula, jangan ragu untuk belajar. Mulailah dari dasar, pahami logikanya, dan terapkan secara konsisten. Karena BUMDes yang kuat selalu dibangun dari pencatatan keuangan yang benar.

Daftar  Akun  Jurnal Doubel   Entry :